Tương lai Vùng phát thải thấp Santa Cruz de Tenerife đang dần hình thành sau... phê duyệt ban đầu đối với sắc lệnh thành phố của nó Trong phiên họp toàn thể của Hội đồng Thành phố. Đây là một bước quan trọng trong một quy trình đang chậm tiến độ so với thời hạn do nhà nước quy định, nhưng hiện đang bước vào giai đoạn quyết định của việc kháng cáo và điều chỉnh kỹ thuật.
Quy định mới này sẽ ảnh hưởng Tình trạng giao thông ở trung tâm thủ đô Tenerife.Biện pháp này sẽ hạn chế sự lưu thông của các phương tiện cũ và phù hợp với các yêu cầu của Luật Biến đổi Khí hậu và nguồn tài trợ của Liên minh Châu Âu. Hội đồng thành phố khẳng định rằng họ đã tìm kiếm một mô hình linh hoạt, với nhiều ngoại lệ và khung thời gian dài, để tạo sự linh hoạt cho người dân và các doanh nghiệp địa phương.
Xử lý nghị định và các thời hạn hành chính
Toàn thể hội đồng thành phố đã bật đèn xanh trong cuộc bỏ phiếu đầu tiên cho dự án này. Dự thảo nghị định về việc thành lập và quản lý Khu vực phát thải thấp (LEZ)Thỏa thuận này mở ra thời gian lấy ý kiến công chúng kéo dài ba mươi ngày, trong đó bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nào cũng có thể đệ trình các cáo buộc và đề xuất sửa đổi.
Sau khi thời hạn đó trôi qua, Hội đồng thành phố sẽ phải phân tích và phản hồi các đóng góp đã nhận được trước khi trả lại văn bản cho phiên họp toàn thể để phê duyệt cuối cùng. Cho đến khi bước thứ hai này hoàn tất, nghị định sẽ không thực sự có hiệu lực, mặc dù công việc đã được tiến hành về các khía cạnh kỹ thuật cần thiết cho việc thực hiện từng bước.
Thị trưởng José Manuel Bermúdez đã nhấn mạnh rằng thành phố đang phải chịu sự kiểm soát nghĩa vụ pháp lý để thực hiện ZBE Bởi vì các khu vực này có dân số vượt quá 50.000 người, phù hợp với các quy định của nhà nước về biến đổi khí hậu và chuyển đổi năng lượng. Hội đồng thành phố thừa nhận rằng, bất kể chính quyền địa phương có cùng quan điểm với các khu vực này hay không, đây vẫn là một yêu cầu bắt buộc.
Hơn nữa, Hội đồng thành phố còn đưa ra một điều kiện bổ sung: nếu dự thảo nghị định không được thông qua trước ngày 30 tháng 6, Santa Cruz có thể buộc phải hoàn trả khoảng 11 triệu euro. Số tiền này đã được đầu tư vào thành phố bằng nguồn vốn châu Âu liên quan đến giao thông bền vững. "Thanh gươm Damocles" này, theo lời của chính thị trưởng, giải thích sự cấp bách trong việc hoàn tất thủ tục.
Về phía mình, Ủy viên Hội đồng phụ trách Giao thông, bà Evelyn Alonso, đã lên tiếng bảo vệ... tính minh bạch của quy trình và sự tồn tại của một dự án kỹ thuật trước đó.Kế hoạch này, vốn đã được Hội đồng quản trị phê duyệt vào tháng 6 năm 2024 và công bố trên trang web của thành phố, đã bị phe đối lập chỉ trích vì thiếu thời gian để xem xét kỹ lưỡng tất cả các tài liệu và, theo quan điểm của họ, thiếu một số báo cáo quan trọng trong hồ sơ.
Một dự án được tài trợ bằng nguồn vốn của châu Âu và tập trung vào giao thông bền vững.
Quy định về Khu vực phát thải thấp không được xem là một biện pháp riêng lẻ, mà là một phần của một chiến lược tổng thể. Chương trình toàn diện được tài trợ bằng nguồn vốn Thế hệ tiếp theo. Từ Liên minh châu Âu. Tổng cộng, khoảng 12 triệu euro đang được huy động để chuyển đổi hệ thống giao thông tại thủ đô Tenerife.
Các hành động liên quan đến gói này bao gồm: mua mười một xe buýt điệnViệc lắp đặt các điểm sạc mới cho xe điện, cải tạo các tuyến phố như Imeldo Serís và La Rosa, cũng như tăng cường mạng lưới giao thông cá nhân (bao gồm, trong số những thứ khác, các phương tiện di chuyển cá nhân và việc sử dụng xe đạp).
Hội đồng thành phố xây dựng chiến lược này trong khuôn khổ... chuyển đổi sang mô hình bền vững hơn Về lý thuyết, kế hoạch này nhằm mục đích dung hòa việc giảm phát thải với việc duy trì hoạt động kinh tế và sinh hoạt hàng ngày ở trung tâm thành phố. Tuy nhiên, trong cuộc tranh luận chính trị, nhóm cầm quyền đã nhắc lại sự không đồng tình của họ với yêu cầu do nhà nước áp đặt rằng tất cả các thành phố có quy mô nhất định phải có Khu vực Phát thải Thấp (LEZ), lập luận rằng mỗi đô thị nên được phép điều chỉnh chính sách giao thông của mình cho phù hợp với hoàn cảnh riêng.
Phe đối lập cũng đã đặt câu hỏi về lựa chọn cụ thể khu vực địa lý Việc xác định vị trí triển khai khu vực hạn chế khí thải (LEZ) đặt ra câu hỏi liệu có những khu vực nào khác trong thành phố có vấn đề tương tự hoặc nghiêm trọng hơn về chất lượng không khí hoặc tiếng ồn, đặc biệt là ở những khu vực gần đường cao tốc.
Khu vực hạn chế khí thải Santa Cruz sẽ nằm ở đâu?
Khu vực phát thải thấp trong tương lai sẽ nằm ở trung tâm thủ đô, tại... chu vi bên trong được giới hạn bởi các đại lộ Barranco de Santos và Méndez Núñez, San Isidro và AnagaMọi thứ nằm trong phạm vi đó sẽ tuân theo các quy định về quyền tiếp cận mới, trong khi khu vực bên ngoài các con phố đó sẽ không chịu sự hạn chế của quy định này.
Trên thực tế, điều này có nghĩa là biện pháp này sẽ tập trung vào... khu vực thương mại và hành chính sầm uất nhất của Santa CruzĐây là khu vực mà phần lớn lưu lượng giao thông hàng ngày đi qua, cả của cư dân và người ngoài khu vực, và là nơi tập trung các văn phòng, cửa hàng, dịch vụ và bãi đậu xe công cộng.
Theo số liệu do Sở Giao thông vận tải cung cấp, ước tính khoảng... Mười ba trong số một trăm phương tiện đi qua khu vực này ngày nay. Quyền tiếp cận của họ sẽ bị hạn chế bởi các quy định mới. Nữ ủy viên hội đồng làm rõ rằng, nếu không có nhiều trường hợp ngoại lệ được quy định trong luật, tác động tiềm tàng có thể ảnh hưởng đến khoảng 30% số phương tiện lưu thông trong Khu vực Phát thải thấp.
Các nhóm chính trị khác đưa ra những con số khác nhau, cho rằng tỷ lệ cư dân và người không cư trú bị ảnh hưởng bởi các tiêu chí được lựa chọn có thể cao hơn. Dù sao đi nữa, sắc lệnh này rõ ràng tập trung vào các loại ô tô và xe tải cũ hơn và gây ô nhiễm nhiều hơn, phù hợp với các hướng dẫn chung cho các loại khu vực này ở Tây Ban Nha và Liên minh châu Âu.
Việc thành lập Khu vực Phát thải Thấp đã đưa Santa Cruz vào... Bản đồ các thành phố châu Âu điều tiết giao thông vì lý do môi trường.Xu hướng này đã lan rộng mạnh mẽ trong những năm gần đây tại các thủ đô lớn và các đô thị cỡ trung, do cả luật pháp của EU và các chính sách chất lượng không khí quốc gia thúc đẩy.
Lịch trình và loại phương tiện bị ảnh hưởng bởi các hạn chế
Sắc lệnh này nêu rõ rằng Các hạn chế về việc ra vào Khu vực Phát thải Thấp sẽ được áp dụng từ thứ Hai đến thứ Bảy, trong khoảng thời gian từ 7:00 sáng đến 20:00 tối.Ngoài khung thời gian đó, và vào các ngày Chủ nhật và ngày lễ, các hạn chế sẽ không có hiệu lực, do đó việc ra vào sẽ được tự do đối với tất cả các phương tiện mà quy định này thường áp dụng.
Các hạn chế này đặc biệt nhắm vào... Xe chạy xăng đăng ký trước ngày 1 tháng 1 năm 2001 và xe chạy dầu diesel đăng ký trước ngày 1 tháng 1 năm 2006Đây là những xe ô tô chở khách và xe hạng nhẹ, nhìn chung được coi là gây ô nhiễm nhiều nhất theo các tiêu chí môi trường áp dụng tại Tây Ban Nha.
Ngược lại, ô tô và xe máy với Chứng nhận môi trường DGT loại 0, ECO, C và B Họ sẽ được phép vào Khu vực Phát thải thấp mà không cần thủ tục bổ sung nào, trong khung giờ quy định. Xe máy, xe đạp, các loại xe đạp khác và các phương tiện di chuyển cá nhân cũng sẽ không bị ảnh hưởng bởi lệnh cấm và sẽ tiếp tục lưu thông bình thường.
Do đó, thiết kế của Khu vực Phát thải Thấp (LEZ) Santa Cruz nhằm mục đích tập trung áp lực pháp lý vào... cải tạo dần dần công viên lâu đời nhấtMặc dù hầu hết các phương tiện có nhãn môi trường hợp lệ sẽ vẫn được phép lưu thông, ít nhất là trong cấu hình ban đầu của quy định này.
Trong các cuộc tranh luận chính trị, người ta cho rằng danh sách các phương tiện bị ảnh hưởng bao gồm một số lượng đáng kể các loại xe sau: Những chiếc xe tải và xe van kỳ cựu hoạt động hàng ngày ở trung tâm.Điều này mang lại một khía cạnh kinh tế quan trọng cho tác động của biện pháp, đặc biệt đối với các doanh nghiệp nhỏ và cá nhân tự kinh doanh phụ thuộc vào dịch vụ giao hàng và hậu cần đô thị.
Miễn trừ thông qua Cơ quan đăng ký xe thành phố
Một trong những trụ cột của sắc lệnh mới sẽ là việc thành lập một... Cơ quan đăng ký xe thành phố thuộc ZBETheo danh sách này, một số loại xe ô tô và xe tải nhỏ, do tuổi đời nên sẽ bị hạn chế, có thể được miễn trừ vĩnh viễn nếu đáp ứng một số tiêu chí nhất định.
Những người đủ điều kiện hưởng công thức này là các phương tiện của cư dân đăng ký tại khu vực ZBEĐiều này cũng bao gồm các phương tiện đã đăng ký đóng thuế xe cơ giới đô thị trong khu vực được chỉ định. Các phương tiện được đăng ký cho các cá nhân cư trú trong Khu vực Phát thải Thấp (LEZ) theo hình thức sở hữu, sử dụng, cho thuê, thuê mướn, bồi thường bằng hiện vật hoặc thay thế cũng được bao gồm.
Việc đăng ký cũng sẽ áp dụng cho Các phương tiện dùng để vận chuyển người có giấy phép đỗ xe dành cho người khuyết tật.Điều này bao gồm các phương tiện cung cấp dịch vụ vận tải công cộng thường xuyên và taxi. Tương tự, các phương tiện cung cấp dịch vụ công cộng thiết yếu, dịch vụ khẩn cấp, chăm sóc sức khỏe, an ninh tư nhân khi cung cấp dịch vụ công cộng, vệ sinh, cung cấp nhu yếu phẩm cơ bản, xe cứu hộ và hỗ trợ ven đường cũng sẽ được bảo hiểm.
Danh mục này cũng sẽ bao gồm các phương tiện có liên quan đến các hành vi trên đường phố hoặc không gian công cộngViệc chiếm dụng hoặc đặt chỗ không gian phải được Hội đồng Thành phố cho phép. Ngoài ra, các trường hợp ngoại lệ cụ thể được xem xét đối với các phương tiện cổ được công nhận theo quy định hiện hành của tiểu bang, cho phép chúng lưu thông trong Khu vực Phát thải Thấp mà không phải tuân theo các hạn chế chung.
Việc đăng ký vào Sổ đăng ký Thành phố sẽ có nhân vật tự doDo đó, không có khoản phí bổ sung nào được áp dụng cho thủ tục này, ít nhất là theo dự thảo nghị định hiện hành. Mục đích là để đảm bảo rằng việc tiếp cận các trường hợp miễn trừ không tạo thêm rào cản tài chính cho người dân và các dịch vụ thiết yếu.
Giấy phép đặc biệt dành cho các nhóm dễ bị tổn thương và các hoạt động kinh tế.
Ngoài việc đăng ký thường trú, quy định còn đưa ra một hệ thống... quyền truy cập cụ thể Mục đích là để giải quyết các trường hợp cá nhân và tập thể có thể rơi vào tình thế khó khăn nếu các biện pháp hạn chế được áp dụng tự động.
Trong số các giấy phép này, có những giấy phép được thiết kế cho những người gặp khó khăn về tài chính không thể gia hạn giấy phép xe.với điều kiện thu nhập của họ không vượt quá gấp đôi mức IPREM. Người chăm sóc cũng được phép vào Khu vực Phát thải Thấp để chăm sóc người già hoặc người phụ thuộc đã đăng ký trong khu vực.
Các gia đình đông con sinh sống trong khu vực ZBE sẽ có thể Đăng ký tối đa hai xe cho mỗi hộ gia đình.Tuy nhiên, quyền này không thể được sử dụng đồng thời bởi cả hai hộ gia đình. Điều này nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển của các hộ gia đình này mà không gây ra tác động trùng lặp lên giao thông bị hạn chế.
Một lộ trình cấp phép khác được mở ra cho Chủ sở hữu hoặc người thuê chỗ đậu xe riêng trong khu vực ZBENgười dùng có thể liên kết tối đa ba xe với mỗi chỗ đỗ xe, với điều kiện họ không sử dụng quyền miễn trừ cùng một lúc. Điều tương tự cũng áp dụng cho người dùng trả phí của các bãi đỗ xe công cộng nằm trong khu vực được quy định.
Các hoạt động kinh tế nằm trong Khu vực Phát thải thấp cũng sẽ được đối xử đặc biệt. Theo đó, quyền tiếp cận được cấp phép sẽ dành cho... Xe của các công ty và cá nhân tự kinh doanh hoạt động tại các cơ sở hoặc chợ nằm trong khu vực đó.cũng như những phương tiện vận chuyển phục vụ việc phân phối hàng hóa trong đô thị, một lĩnh vực then chốt để cung cấp hàng hóa cho trung tâm.
Các dịch vụ công cộng, giáo dục và chăm sóc sức khỏe trong khu vực LEZ
Văn bản của sắc lệnh đặc biệt chú trọng đến các dịch vụ công cộng và đi lại liên quan đến giáo dục và y tếMục tiêu là để đảm bảo các quy định về tiếp cận không cản trở các nhu cầu cơ bản của người dân.
Trong lĩnh vực giáo dục, những đối tượng sau đây có thể được cấp phép: Các phương tiện ra vào để đưa đón học sinh từ trường mầm non, tiểu học và trung học. tại các trung tâm nằm trong khu vực LEZ. Các dịch vụ vận tải tùy chọn và các dịch vụ vận tải thường xuyên sử dụng đặc biệt phục vụ các tuyến đường đi qua khu vực này cũng sẽ được bao gồm.
Về lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, quy định này xem xét khả năng cho phép tiếp cận... xe đưa đón bệnh nhân đến các cuộc hẹn và điều trị y tế.cũng như đến các trung tâm thú y nằm trong khu vực. Có thể cần giấy phép cụ thể cho những loại chuyến đi này khi nhu cầu di chuyển yêu cầu.
Hơn nữa, sắc lệnh này bao gồm các trường hợp ngoại lệ đối với... các phương tiện vận chuyển thuốc đến các trung tâm y tế hoặc nhà thuốc Khu vực hạn chế khí thải (LEZ), cũng như những người sử dụng dịch vụ của các hiệu thuốc mở cửa 24 giờ hoặc trực điện thoại ngoài giờ làm việc thông thường, cũng nằm trong diện quản lý. Ngoài ra còn bao gồm các dịch vụ tang lễ, xe cho thuê có tài xế riêng và xe của các xưởng sửa chữa hoạt động trong khu vực được quản lý.
Danh sách các trường hợp ngoại lệ được hoàn thiện với Xe có biển số đăng ký nước ngoài hoặc ngoại giao và xe thuộc sở hữu của các trường dạy lái xe. đặt trụ sở trong khu vực LEZ, doanh nghiệp này sẽ có thể hoạt động trong khu vực mà không bị ràng buộc bởi các hạn chế chung, luôn trong khuôn khổ các giấy phép được cấp.
Lịch trình và thời gian thực hiện các biện pháp trừng phạt
Mặc dù việc thông qua bước đầu tiên của sắc lệnh này là một bước tiến đáng kể, Khu vực phát thải thấp (LEZ) Santa Cruz sẽ không được kích hoạt ngay lập tức. Hội đồng thành phố đã thiết kế một kế hoạch cụ thể. lịch trình thực hiện theo từng giai đoạn Điều này kéo dài thời hạn áp dụng đầy đủ của quy định đến năm 2029.
Ban đầu, sau khi được phê duyệt cuối cùng, một Gia hạn thời gian đăng ký tại Cơ quan đăng ký xe thành phố. và việc xử lý các giấy phép đặc biệt. Ước tính sẽ mất đến 18 tháng để điều chỉnh thống kê các phương tiện bị ảnh hưởng và làm rõ tất cả các trường hợp riêng lẻ.
Tiếp theo đó, một biên độ chuyển tiếp bổ sung được dự kiến trước khi bắt đầu chế độ trừng phạtTheo dự báo của thành phố, các khoản phạt đối với hành vi vi phạm các quy định sẽ không được áp dụng hiệu quả cho đến năm 2029, tạo điều kiện cho người dân và các công ty có vài năm để điều chỉnh thói quen và đội xe của mình.
Bộ Giao thông vận tải khẳng định rằng khung thời gian này nhằm mục đích tránh gây ảnh hưởng đột ngột đến hoạt động hàng ngày. ở trung tâm thành phố, cả về kinh tế và xã hội. Tuy nhiên, thông điệp ngầm là những người lái xe rất cũ có vài năm để cân nhắc việc đổi xe hoặc tận dụng các lựa chọn miễn giảm khác nhau hiện có.
Hội đồng thành phố thừa nhận rằng quy trình này đã bị ảnh hưởng. sự chậm trễ so với kế hoạch ban đầuDự án này đặt mục tiêu khởi động vào cuối năm 2023 hoặc trong năm 2024. Hiện tại, dự án vẫn đang trong giai đoạn hành chính, mặc dù đã tập trung vào việc đáp ứng các yêu cầu pháp lý và tài chính do luật pháp nhà nước và các cam kết với Liên minh châu Âu đặt ra.
Do đó, việc quản lý Khu vực phát thải thấp ở Santa Cruz de Tenerife đang dần trở thành một vấn đề quan trọng. sự thay đổi đáng kể trong quản lý giao thông và chất lượng không khí tại trung tâm thành phốTuy nhiên, mô hình này được xây dựng dựa trên một hệ thống rộng lớn gồm các miễn trừ, trợ cấp và khung thời gian kéo dài. Giữa áp lực pháp lý của châu Âu và quốc gia cùng với những đặc điểm riêng của thành phố, mô hình được lựa chọn cố gắng cân bằng việc giảm phát thải với đời sống kinh tế và xã hội của thủ đô, cho phép người dân, doanh nghiệp và các dịch vụ công cộng có vài năm chuyển đổi để thích ứng với thực tế giao thông mới.
