Trong thời gian ngắn, Hãy chất đầy xe bằng các chai nước suối, nước ngọt hoặc lon bia. Nó sẽ không hoàn toàn giống như trước đây. Tại Tây Ban Nha, một hệ thống đang được hoàn thiện, theo đó bạn sẽ phải trả một khoản tiền đặt cọc nhỏ cho mỗi hộp đựng và chỉ được hoàn lại nếu bạn trả lại chúng cho siêu thị hoặc các điểm thu gom được ủy quyền.
Mô hình này, được gọi là Hệ thống gửi tiền, trả lại và hoàn tiền (DRRS)Hệ thống này đã hoạt động nhiều năm ở một số quốc gia châu Âu và cũng bắt đầu được triển khai tại Bồ Đào Nha, nơi ngay cả các chuỗi cửa hàng Tây Ban Nha như Mercadona cũng có máy hoàn tiền trực tiếp vào thẻ ngân hàng. Tây Ban Nha, quốc gia chưa đạt được các mục tiêu tái chế do Liên minh châu Âu đề ra, có nghĩa vụ pháp lý phải đi theo con đường này trong những tháng tới.
Vì sao bạn phải trả tiền đặt cọc cho chai và lon?
Nguồn gốc của sự thay đổi này nằm ở Luật số 7/2022 về chất thải và đất bị ô nhiễm hướng tới nền kinh tế tuần hoàn và trong Nghị định Hoàng gia 1055/2022 về bao bì. Cả hai quy định đều chuyển đổi chỉ thị của châu Âu về nhựa sử dụng một lần vào khuôn khổ pháp lý của Tây Ban Nha và đặt ra các mục tiêu rất cụ thể cho việc thu gom riêng các chai nhựa đựng đồ uống có dung tích dưới ba lít.
Luật quy định rằng trong Đến năm 2023, Tây Ban Nha dự kiến sẽ thu hồi được ít nhất 70% số chai này.Tuy nhiên, báo cáo chính thức từ Bộ Chuyển đổi Sinh thái và Thách thức Dân số (MITECO) cho thấy tỷ lệ thu gom chỉ đạt 41,3%. Về số lượng tuyệt đối, 214.039 tấn chai nhựa đựng đồ uống dùng một lần đã được đưa ra thị trường, và chỉ có chưa đến 90.000 tấn được thu gom riêng biệt thông qua các hệ thống của thành phố và các chương trình thu gom bổ sung.
Do không đáp ứng được yêu cầu tối thiểu, bước pháp lý tiếp theo sẽ tự động được kích hoạt: Triển khai hệ thống đặt cọc, hoàn trả và trả lại hàng trên toàn lãnh thổ quốc gia. Trong thời hạn tối đa hai năm kể từ khi xác minh được sự không tuân thủ. Khung thời gian này đặt thời điểm bắt đầu Chương trình Hoàn trả Tiền đặt cọc (DRS) vào khoảng tháng 11 năm 2026, với nghĩa vụ bổ sung là đạt tỷ lệ thu hồi 90% theo trọng lượng vài năm sau đó.
Đằng sau tất cả điều này còn là áp lực từ cộng đồng. Chỉ thị (EU) 2019/904 Chiến lược của châu Âu về nhựa quy định việc giảm thiểu rác thải và cải thiện việc tái chế các loại bao bì đồ uống. Nếu Tây Ban Nha không hành động, nước này sẽ đối mặt với các lệnh trừng phạt và chi phí môi trường và kinh tế gia tăng do quản lý chất thải không hiệu quả.
Hệ thống tiền gửi hoạt động như thế nào trong thực tế?
Cơ chế hoạt động tương đối đơn giản: Khi mua đồ uống đóng chai, bạn sẽ phải trả thêm một khoản phí nhỏ. Sẽ có một khoản phí đặt cọc cho bao bì. Số tiền này sẽ được ghi rõ trên hóa đơn, tách biệt với giá sản phẩm, và không phải là thuế, vì bạn sẽ được hoàn lại toàn bộ số tiền này.
Sắc lệnh Hoàng gia 1055/2022 quy định rằng: Tiền đặt cọc cho mỗi vỏ chai phải bằng hoặc lớn hơn 10 xu.Nói cách khác, hệ thống được ủy quyền sẽ có một số quyền tự do trong việc thiết lập mức giá, nhưng không thể thấp hơn mức tối thiểu đó. Đối với người tiêu dùng, điều này có nghĩa là một lốc sáu chai sẽ có giá cao hơn ít nhất 60 xu, và một lon lẻ sẽ cộng thêm 10 xu vào thời điểm mua hàng.
Việc hoàn tiền sẽ được thực hiện khi Trả lại hộp đựng rỗng trong tình trạng tốt. Tại điểm thu gom. Quy định đưa ra một số lựa chọn: nhận hàng trực tiếp tại cửa hàng, trả lại qua máy bán hàng tự động (các máy trả hàng quen thuộc), hoặc các trung tâm thu gom chuyên dụng. Các siêu thị và cửa hàng bán các loại đồ uống này sẽ phải tham gia hệ thống, với một số điều kiện đặc biệt dành cho các cơ sở nhỏ hơn, có diện tích bán hàng lên đến 120 mét vuông.
Việc hoàn tiền có thể được thực hiện theo nhiều hình thức khác nhau: phiếu mua hàng, giảm giá tại cửa hàng hoặc hoàn tiền trực tiếpVí dụ, tại Bồ Đào Nha, các máy móc được lắp đặt tại các siêu thị Mercadona cho phép thanh toán được ghi có ngay lập tức vào thẻ ngân hàng, và dự kiến các giải pháp tương tự kết hợp với phiếu giảm giá và thẻ khách hàng thân thiết sẽ được nghiên cứu tại Tây Ban Nha.
Một chi tiết quan trọng là bao bì không thể được vận chuyển một cách tùy tiện. Hệ thống sẽ yêu cầu Các chai và lon có tiền đặt cọc được dán nhãn cụ thể. và ở trong tình trạng cho phép máy đọc và xác nhận chúng. Việc vò nát hoặc xé nhãn, điều rất phổ biến hiện nay khi vứt chúng vào thùng rác màu vàng, có thể khiến máy không nhận diện được chúng và do đó không hoàn trả tiền đặt cọc.
Những loại bao bì nào được hưởng chính sách hoàn trả tiền đặt cọc và những loại nào không?
Phạm vi áp dụng của hệ thống mới khá hạn chế. Theo quy định của Tây Ban Nha, Chương trình hoàn trả tiền đặt cọc sẽ áp dụng cho các loại chai đựng đồ uống có dung tích lên đến ba lít., chủ yếu ở dạng nhựa (PET), lon kim loại và hộp đựng đồ uống bằng bìa cứng (loại hộp giấy quen thuộc), được coi là bao bì nhẹMặc dù vẫn còn nhiều điểm khác biệt và tranh luận ở đây.
Danh sách các loại đồ uống bị ảnh hưởng bao gồm, trong số những loại khác, Nước khoáng và nước suối, nước ngọt, nước ép và nước cốt trái cây, đồ uống tăng lực và nước uống đẳng trương, và đồ uống có cồn. tối đa ba lít. Mục tiêu là để phần lớn các loại đồ uống tiêu thụ hàng ngày tham gia vào một chu trình mà bao bì có giá trị kinh tế rõ ràng đối với người tiêu dùng.
Tại Tây Ban Nha, Sắc lệnh Hoàng gia cũng dự định kết hợp... hộp đựng đồ uống bằng bìa cứng Chuỗi cung ứng này bao gồm cả chai nhựa và lon. Tuy nhiên, một số bên liên quan trong ngành, bao gồm cả hiệp hội SDDR của Tây Ban Nha, đặt câu hỏi về việc đưa vào này và chỉ ra rằng ở các quốc gia châu Âu khác, hệ thống chỉ giới hạn ở PET và kim loại, chưa bao gồm hộp đựng đồ uống.
Ví dụ, tại Bồ Đào Nha, hệ thống Volta trong giai đoạn đầu tiên chỉ được thiết kế cho mục đích... hộp kim loại dùng một lần và chai nhựa Các chai có dung tích tối đa ba lít, được nhận diện bằng logo riêng của họ. Tại đây, người tiêu dùng phải trả khoản tiền đặt cọc 10 xu khi mua hàng và chỉ được hoàn lại nếu trả lại chai còn nguyên vẹn đến một trong những điểm được chỉ định.
Bồ Đào Nha dẫn đầu: máy móc trong siêu thị và phối hợp biên giới.
Trong khi Tây Ban Nha vẫn đang hoàn thiện mô hình của mình, hệ thống này đã được đưa vào hoạt động tại Bồ Đào Nha. Hệ thống sẽ chính thức áp dụng từ tháng 4 năm 2026. Công ty SDDR của Bồ Đào Nha hoạt động dưới thương hiệu Volta.Được quản lý bởi một đơn vị duy nhất, SDR Portugal, và bao gồm các loại chai đựng đồ uống bằng nhựa và kim loại có dung tích lên đến ba lít, với khoản tiền đặt cọc là 10 xu mỗi chai.
Việc triển khai tại quốc gia láng giềng đặc biệt quan trọng vì nó liên quan đến... một thị trường biên giới có nhiều sản phẩm và bao bì chung với Tây Ban Nha.Với hệ thống nhãn mác và chuỗi phân phối chung hoạt động ở cả hai bên biên giới. Tại các siêu thị Mercadona ở các thành phố như Caldas da Rainha hoặc Lisbon, máy Volta cho phép khách hàng bỏ lon và chai rỗng vào máy và nhận tiền hoàn lại trực tiếp vào thẻ ngân hàng, bên cạnh các lựa chọn khác như phiếu giảm giá.
Các đại diện của hiệp hội SDDR Tây Ban Nha đã tổ chức các cuộc họp với tổ chức của Bồ Đào Nha để phân tích vấn đề này. Cách phối hợp các hệ thống ở khu vực biên giới Vậy những yếu tố nào có thể được sao chép từ mô hình của Bồ Đào Nha, đặc biệt là về trải nghiệm người dùng? Ý tưởng của họ là, trong chừng mực có thể, hệ thống của Tây Ban Nha nên giống với hệ thống của Bồ Đào Nha ở khía cạnh "giao diện công khai", để người dùng dễ hiểu và chấp nhận sự thay đổi hơn.
Trường hợp của Bồ Đào Nha cũng minh họa điều này. thời hạn và khó khăn trong việc thực hiệnLuật đầu tiên của Bồ Đào Nha quy định việc áp dụng chương trình hoàn trả tiền đặt cọc (DRS) có từ năm 2018 và đặt mục tiêu hoàn thành vào năm 2022; quy định cuối cùng được ban hành vào năm 2024, và hệ thống này mãi đến năm 2026 mới được triển khai. Ngành công nghiệp Tây Ban Nha viện dẫn mốc thời gian này để lập luận rằng rất khó để thiết lập chỉ trong vài tháng một hệ thống hoàn trả container lớn nhất và phức tạp nhất ở châu Âu.
Đồng thời, kinh nghiệm của Bồ Đào Nha khẳng định tiềm năng tác động tích cực đến vệ sinh đô thị. Các dự báo cho thấy rằng, với khoản tiền đặt cọc 10 xu, Sẽ luôn có người sẵn lòng thu gom những chai lọ và lon bị bỏ đi.Bởi vì chúng chỉ là một nguồn thu nhập nhỏ. Điều này, kết hợp với các chiến dịch thông tin chuyên sâu, có thể cải thiện đáng kể tình trạng thùng rác, đường phố và không gian tự nhiên ở Tây Ban Nha.
Ai sẽ quản lý hệ thống này ở Tây Ban Nha và thương mại sẽ đóng vai trò gì?
Một trong những vấn đề vẫn chưa được giải quyết ở Tây Ban Nha là Ai sẽ chịu trách nhiệm điều phối SDDR ở cấp tiểu bang?Luật này đề cập đến các hệ thống trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, nhưng cho phép các tổ chức cụ thể quản lý các hoạt động hàng ngày như thu gom và hoàn trả tiền đặt cọc, hậu cần thu gom và tái chế cuối cùng.
Đến nay, một số tổ chức đã nộp đơn, bao gồm: Ecoembes, hiệp hội SDDR của Tây Ban Nha, Corepet và ProcircleCộng đồng Madrid, nơi đặt trụ sở chính của các tổ chức này, phải cấp phép cho những người cuối cùng sẽ được phép vận hành hệ thống. Quy trình này đã kéo dài gần một năm và ngành này đang chờ đợi phản hồi sớm để có thể tiến hành các khía cạnh kỹ thuật.
Không giống như Bồ Đào Nha, nơi mà có một đơn vị quản lý duy nhấtTại Tây Ban Nha, khả năng nhiều nhà khai thác cạnh tranh cùng tồn tại đang được xem xét, luôn dưới sự điều phối của một cơ quan có thể là tư nhân, nhà nước hoặc kết hợp cả hai. Các hiệp hội liên quan lập luận rằng cạnh tranh có thể tích cực, nhưng chỉ khi nó được điều chỉnh rõ ràng để tránh sự chồng chéo và kẽ hở.
Về phía mình, các doanh nghiệp sẽ buộc phải Tích hợp việc thu hồi bao bì vào hoạt động hàng ngày của bạn.Các siêu thị lớn sẽ phải thiết lập các khu vực riêng biệt cho máy trả lại bao bì hoặc để nhận bao bì thủ công, quản lý luồng hộp rỗng và điều phối vận chuyển. nhà máy xử lý và điều chỉnh hệ thống thu gom của họ để tích hợp việc gửi tiền và hoàn trả.
Đối với các cửa hàng nhỏ, thách thức lại khác: không gian có sẵn và gánh nặng hành chính Chúng có trọng lượng lớn hơn nhiều. Do đó, các quy định nêu rõ rằng các điều kiện cụ thể có thể được áp dụng cho các doanh nghiệp có diện tích bán hàng dưới 120 m², để việc tham gia vào hệ thống của họ khả thi mà không làm gián đoạn hoạt động hàng ngày.
Tác động đến túi tiền của người tiêu dùng và sự thay đổi thói quen.
Từ góc nhìn của người mua, sự thay đổi dễ nhận thấy nhất là: Đồ uống đóng chai sẽ có vẻ đắt hơn.Mỗi chai nước suối, nước ngọt, nước ép trái cây hoặc bia sẽ phải trả thêm ít nhất 10 xu, và đối với những lần mua số lượng lớn hơn, số tiền sẽ tăng lên nhanh chóng. Một xe đẩy chất đầy các thùng lon và chai có thể dễ dàng làm tăng thêm vài euro vào tiền đặt cọc.
Tuy nhiên, số tiền đó, Bạn sẽ không mất gì nếu trả lại các thùng chứa đó.Ý tưởng là khoản tiền đặt cọc đóng vai trò như một lời nhắc nhở trong túi bạn: nếu bạn không trả lại chai và lon cho siêu thị hoặc máy thu gom được chỉ định, bạn sẽ mất số tiền đó. Ở các quốc gia khác nơi hệ thống này đã được thiết lập tốt, chẳng hạn như Đức, ưu đãi tài chính này đã đạt được tỷ lệ hoàn trả vượt quá 90%, và thậm chí gần 98% khi khoản tiền đặt cọc cao hơn.
Đối với nhiều hộ gia đình, điều này có nghĩa là Hãy bố trí một không gian nhỏ trong nhà để thu gom các hộp đựng rỗng. cho đến chuyến đi siêu thị tiếp theo. Điều này cũng đồng nghĩa với việc thay đổi thói quen: thay vì vứt chai vào thùng tái chế màu vàng khi hết, bạn sẽ phải giữ nguyên chai, với mã vạch vẫn còn đọc được, và trả lại sau. Đó không phải là một hành động quá phức tạp, nhưng nó phá vỡ những thói quen đã ăn sâu.
Các hiệp hội người tiêu dùng và chính các đơn vị quản lý cũng chỉ ra rằng: Cần phải tiến hành một chiến dịch thông tin và giáo dục chuyên sâu. Cần giải thích cách hệ thống hoạt động, những loại thùng chứa nào cần đặt cọc, nơi có thể nhận tiền hoàn trả và những gì vẫn giữ nguyên (chẳng hạn như sử dụng thùng màu vàng cho các loại thùng chứa khác). Việc dán nhãn rõ ràng là rất cần thiết để tránh nhầm lẫn, gian lận hoặc gây khó chịu cho người dùng.
Hệ thống này cũng được kỳ vọng sẽ có một số tác động xã hội: Những người nhặt lon và chai lọ trên đường phố ngày nay Họ có thể coi việc thu gom vỏ chai, hộp đựng là một nguồn thu nhập ổn định hơn. Đây là hiện tượng đã được quan sát thấy ở các quốc gia có hệ thống hoàn trả tiền đặt cọc, nơi một số vỏ chai, hộp đựng bị vứt bỏ được người dân trả lại với mục đích thu hồi vốn.
Liệu thùng rác màu vàng có biến mất với hệ thống mới?
Một trong những nỗi lo ngại thường trực là hệ thống hoàn trả tiền đặt cọc sẽ thay thế hoàn toàn mô hình tái chế hiện tại dựa trên các thùng chứa có màu sắc khác nhau. Bộ và các đơn vị liên quan khẳng định rằng thùng màu vàng sẽ tiếp tục tồn tại và sẽ tiếp tục duy trì chức năng của nó đối với nhiều loại vật chứa không vừa với hộp đựng có đặt cọc, chẳng hạn như khay, giấy gói hoặc một số loại vật chứa không có trong danh sách đồ uống.
Điều thay đổi là... một phần bao bì hiện được bỏ vào thùng rác màu vàng. Các chai nhựa và lon nước giải khát—và có lẽ cả một số hộp giấy—trước tiên sẽ được xử lý thông qua hệ thống đặt cọc và hoàn trả. Ý tưởng là các loại bao bì này sẽ được thu gom hiệu quả hơn, ít chất gây ô nhiễm hơn (chất thải không phù hợp), và sẽ đến các nhà máy tái chế sạch hơn.
Theo cách này, SDDR và hộp màu vàng sẽ được hai công cụ bổ sung cho nhau Trong cùng một hệ thống quản lý chất thải. Mục tiêu của khoản tiền đặt cọc là giải quyết tỷ lệ bao bì vẫn bị thất thoát trong rác thải hỗn hợp, trong các lò đốt rác, hoặc trực tiếp ra môi trường, trong khi thùng rác màu vàng vẫn sẽ là phương án chính cho nhiều sản phẩm đóng gói khác.
Các nhà chức trách nhấn mạnh rằng sự cùng tồn tại này cần phải được giải thích rõ ràng. tránh cảm giác mọi thứ đột nhiên thay đổi.Cho đến khi hệ thống mới được triển khai đầy đủ, khuyến nghị là tiếp tục sử dụng các thùng chứa hiện tại như bình thường và chú ý đến sự xuất hiện của các thùng chứa có biểu tượng tiền đặt cọc cũng như các hướng dẫn sẽ được các cơ quan chức năng thông báo.
Quần đảo Canary và các vùng lãnh thổ khác có những thách thức hậu cần đặc biệt.
Việc triển khai SDDR sẽ không đơn giản như nhau ở mọi nơi. Các lãnh thổ đảo như quần đảo Canary Họ phải đối mặt với những thách thức bổ sung do vị trí địa lý của mình: chi phí vận chuyển chất thải đến bán đảo, sự phân tán giữa các hòn đảo và sự hạn chế về không gian trong nhiều doanh nghiệp.
Ngành du lịch đang phát triển mạnh mẽ tại quần đảo này. việc tiêu thụ nước đóng chai và đồ uống có ga đóng lonĐiều này dẫn đến lượng bao bì được tạo ra vượt xa tốc độ tăng trưởng của dân số cư trú. Quản lý đúng cách lượng chất thải này là chìa khóa để bảo vệ môi trường tự nhiên, vốn thực chất là một trong những tài sản kinh tế chính của các hòn đảo.
Việc triển khai SDDR tại quần đảo Canary sẽ đòi hỏi Điều chỉnh hoạt động hậu cần cho phù hợp với thực tế địa phương.Thiết kế các tuyến thu gom rác thải giữa các đảo, đưa ra các giải pháp cụ thể cho các doanh nghiệp nhỏ tại các khu vực du lịch tập trung cao độ và đánh giá sự phát triển của cơ sở hạ tầng xử lý rác thải trong chính quần đảo để giảm thiểu việc đi lại.
Kinh nghiệm từ các vùng lãnh thổ hải đảo khác của châu Âu, nơi hệ thống này đã được triển khai, cho thấy rằng, bất chấp những khó khăn, Lợi ích về môi trường có thể đặc biệt quan trọng.Khi tỷ lệ trả lại rác thải tăng lên và chất lượng vật liệu được cải thiện, lượng rác thải trên các bãi biển, không gian tự nhiên và khu vực đô thị sẽ giảm đi, điều này đặc biệt nhạy cảm ở các điểm du lịch.
Trong mọi trường hợp, cả ở quần đảo Canary và phần còn lại của đất nước, sự thành công của hệ thống sẽ phụ thuộc vào... Sự phối hợp tốt giữa các cơ quan quản lý, nhà điều hành và thương mạicũng như khả năng tích hợp kho bãi vào sinh hoạt thường nhật của cư dân và du khách.
Việc triển khai hệ thống hoàn trả tiền đặt cọc cho chai và lon tại các siêu thị sẽ đánh dấu một bước ngoặt trong cách mua và xử lý đồ uống ở Tây Ban Nha. Quốc gia này đã đạt đến điểm này do không đạt được các mục tiêu của châu Âu và do ảnh hưởng từ ví dụ của Bồ Đào Nha, nơi máy hoàn trả tiền đặt cọc đã trở nên phổ biến trong ngành bán lẻ. Nếu sự phối hợp giữa các cơ quan được thực hiện tốt, những nghi ngờ về quản lý được làm rõ và hệ thống được đi kèm với các chiến dịch rõ ràng, hệ thống hoàn trả tiền đặt cọc có thể biến mỗi vỏ chai và lon thành một nguồn lực kinh tế nhỏ, khuyến khích việc tái sử dụng chúng. giảm thiểu rác thải phân tán và đưa tỷ lệ tái chế gần hơn với mức yêu cầu của Brussels.mà không bỏ qua vai trò của thùng chứa màu vàng và các hệ thống quen thuộc khác.
